Исторические аспекты возникновения и развития сельскохозяйственного страхования в России

Библиографическое описание: Покидова В. В. Исторические аспекты возникновения и развития сельскохозяйственного страхования в России [Текст] / В. В. Покидова // Молодой ученый. — 2010. — №1-2. Т. 1. — С. 242-244.

Сельскохозяйственное страхование – это эффективный инструмент защиты сельхозпроизводителя от капризов природы и сложных природно-климатических условий и обстоятельств. Аграрное страхование в нашей стране в настоящее время проходит стадию поиска моделей развития. Необходимость его установления и всеобщего развития не вызывает возражений у специалистов, чиновников, руководителей и участников агропромышленного комплекса. Разногласия и конкурентная борьба происходят по поводу идеологии, выбора его форм, методов организации и источников финансирования.

Сельскохозяйственное страхование является перспективным направлением в деятельности страховой системы Российской Федерации. Именно поэтому в АПК страны и частного аграрного сектора актуален исторический опыт государственного сельскохозяйственного страхования.

Во второй половине девятнадцатого века в России появились общества взаимного страхования. Первые из них были созданы в 1863-1864 гг. в Туле и Полтаве, а затем и в остальных областях и к 1875 г. их было шестнадцать, в 1894 г. – семьдесят восемь, а к 1913 г. их уже насчитывалось сто семьдесят одно. Практически все эти общества занимались страхованием в сельском хозяйстве и вполне успешно [2, с.36].

После Октябрьской революции 1917 года начался процесс национализации страхования в стране.

Государственная монополия страхования была провозглашена Декретом «Об организации страхового дела в Российской Республике» от 28 ноября 1918 г. Основным видом страхования стало обязательное окладное страхование на селе.

6 октября 1921 г. был принят Декрет Совнаркома РСФСР «О государственном страховании». В соответствии с этим декретом осуществлялось страхование падежа скота, градобития сельскохозяйственных культур.

В 1930- 1940 гг. основное внимание уделялось обязательному страхованию имущества колхозов.

К 1930 г. в СССР было застраховано 96,7% всего количества сельских дворов. 80% поголовья крупного рогатого скота и 81% посевной площади. Серьезные ошибки в работе страховых организаций были допущены в 1930-1934-ые гг. Вскрылись различного рода отклонения и их причины. В Постановлении «Об извращениях в работе по страхованию в деревне» от 6 марта 1933 г. было отмечено «отсутствие классовой бдительности у страховых работников». В результате страхование на селе превратилось в легальную форму обмана государства, в страховом деле имели место бесхозяйственность, мошенничество и прямое вредительство. С целью привлечения страхователей и заключения договора в 1936 г. был введен институт страховых агентов.

В апреле 1940 г. был принят Закон «Об обязательном окладном страховании», определивший новые принципы проведения обязательного страхование имущества в колхозах, а также животных. Согласно Закону были повышены нормы обеспечения по страхованию животных и сельскохозяйственных культур в колхозах (крупного скота - вдвое, сельскохозяйственных культур на 20%).

В период Великой Отечественной войны страхование использовалось в колхозах с целью бесперебойного производства сельскохозяйственной продукции и сырья для удовлетворения потребностей Советской Армии, промышленности, населения. С увеличением норм платежей страхование превратилось в особый метод привлечения денег в государственную казну.

Постановлением Правительства с 1 января 1956 г. сфера распространения государственного страхования была ограничена рамками колхозно-кооперативной собственности и личной собственности граждан. В 1958 г. общая сумма обеспечения по обязательному окладному страхованию всех сельскохозяйственных культур в колхозах составляла 14.6% стоимости урожая. Недостаточными были и нормы обеспечения по обязательному окладному страхованию сельскохозяйственных животных. Постановлением Совета Министров СССР от 11 декабря 1959 г. «О добровольном страховании имущества колхозов и населения» было введено добровольное страхование сельскохозяйственной техники и механизированных средств транспорта колхозов. Добровольное страхование сельскохозяйственных культур и животных стало проводиться исходя из их стоимости по закупочным, а не по розничным ценам. В колхозах объектами окладного страхования были строения, инвентарь, транспортные средства. Однако согласно Указу Верховного Совета СССР от 7 декабря 1959 т. размер обеспечения по обязательному окладному страхованию сельскохозяйственных культур был повышен до 40% от средней стоимости урожая. На 23% были понижены тарифные ставки по обязательному страхованию имущества колхозов. С 1960 по 1980 год государственное страхование в СССР способствовало охране сельскохозяйственного производства от последствий стихийных бедствий и повышению материального благосостояния советских людей. Реальные условия и гарантии для восстановления погибших ценностей и для непрерывности и бесперебойности сельскохозяйственного производства создавала колхозам система обязательного окладного страхования колхозного имущества: строений, оборудования, инвентаря, транспортных средств, сельскохозяйственной продукции (урожая и других видов продукции), материалов, и племенного скота. Особое значение для колхозов имела система страхования сельскохозяйственных культур, которая была обеспечена обязательным страхованием [1, с. 280].

Правопреемником «Госгосстраха» РСФСР в 1992 г. стала компания ОАО «Росгосстрах». Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в Российской Федерации» принятый Государственной Думой с изменениями в 1994-2007 гг. установил правовую основу сельскохозяйственного страхования. В целом современное страхование представляет собой многомерную, сложную систему, состоящую из различных подсистем, каждая из которых, в свою очередь, является самостоятельной системой с набором входящих в нее компонентов. В системе страхования в зависимости от формы проведения выделяют подсистемы обязательного и добровольного страхования. Отдельное место во всей классификационной совокупности имущественного страхования принадлежит сельскохозяйственному страхованию (рис. 1.).

Рис. 1. Место сельскохозяйственного страхования в отрасли имущественного страхования

В настоящее время сельскохозяйственное страхование является добровольным. Условия страхования, осуществляемого в добровольной форме, определяются рамками договора между страхователем и страховщиком и регулируются положениями Гражданского кодекса РФ и Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

Сельскохозяйственное страхование обеспечивается едиными принципами, полноценная реализация которых способна создать по-настоящему надежную систему страховой зашиты в агропромышленном комплексе. которая будет содействовать устойчивому развитию сельскохозяйственного производства.

Основные эволюционные этапы развития сельскохозяйственного страхования в Российской Федерации обобщены в табл.1.

Таблица 1. Эволюция системы сельскохозяйственного страхования на территории Российской Федерации