1.1. История развития финансов
Общественно—экономические формации любой страны отличаются друг от друга производственными отношениями. Новые производственные отношения являются производными от уровня развития производительных сил и им должно соответствовать и государственное устройство.
Каждой общественной формации и государству соответствует финансовое устройство, однако исторический характер финансов подтверждает тот факт, что любое государство в любое время создает систему формирования и использования фондов для реализации своих функций.
Методы и формы образования и использования фондов могут существенно отличатся друг от друга, но источники образования фондов всегда ограничены.
Основными источниками доходов рабовладельческих государств являются контрибуции, военная добыча, натуральные налоги и личные повинности.
В Римской империи были введены денежные выплаты в армии (для наемников, офицеров), это требовало денежных затрат. Поэтому появились денежные налоги, например, налог на покупку и продажу раба. Взимался налог (в размере 1 %) за продажу непродовольственных изделий. Во время войны каждый гражданин платил чрезвычайный налог на имущество. Был введен налог с наследства в размере 5 %.
Феодализм развивался либо на основе рабовладения, либо патриархального строя. Роль централизованного правительства и его функции определялись в каждой стране влиянием феодалов, которые устанавливали свою систему налогов. Чем выше товарные отношения в обществе, тем больше доля денежных налогов.
Финансы сыграли значительную роль в первоначальном накоплении капитала, которому способствовали и колониальные завоевания, стимулируя развитие промышленности, т. е. создавая условия для укрепления буржуазии.
Развитие промышленности требовало притока рабочей силы. Увеличение доли рабочих в общей численности населения сокращало натуральные отношения в обществе и способствовало развитию капиталистических отношений.
Завоевание власти буржуазией означало падение монархии. Под влиянием различных факторов буржуазия обеспечила себе возможность дальнейшего накопления капитала и приращение своих прибылей.
Основными инструментами накопления капитала становятся банки, биржи и колониальные войны. Борьба рабочего класса за свои доходы приводит к возникновению новых финансовых институтов, способствующих дальнейшей концентрации капитала в руках буржуазии, появляется система медицинского и социального страхования, страхование имущества и жизни. Во всех странах буржуазия через государство концентрирует в своих руках значительную часть налогов через заказы на вооружение, транспортное строительство, строительство жилья и т. д.
С развитием капитализма как системы. основанной на частнопредпринимательских принципах, наблюдается усиление процесса международного разделения труда и концентрации на этой основе капитала в наиболее развитых странах.
Государство всегда играет решающую роль в усилении позиций национальной буржуазии, используя для этого не только налоговые льготы и правительственные заказы, но и таможенное обложение, систему льготных кредитов, выкуп нерентабельных предприятий и даже отраслей, финансирование непроизводственной инфраструктуры и т. д.
Историческая летопись свидетельствует о том, что термин «финансы» ввел французский ученый Жорж Боден, который в 1577 г. издал работу «Шесть книг о республике», после чего этот термин перешел во все языки мира.
У Аристотеля (384-322 гг. до н. э.) основные положения теории финансов изложены в работе «Афинское государственное устройство».
Индийский ученый Вашнагупта (321-297 гг. до н. э.) в работе «Наука о политике» много внимания уделяет налогам и государственному хозяйству.
Известно имя арабского ученого Кодама, который в 948 г. нашей эры написал сочинение о налогах.
В XVII в. наиболее значительный вклад в теорию финансов внесли английские ученые. Среди них Т. Мен, Дж. Локк и др.
К ХVIII в. относится зарождение и развитие классической политэкономии. Представители этого направления не выделяли финансы из политэкономии, не считая ее самостоятельной наукой (англичане А. Смит и Д. Рикардо).
Наибольший вклад в развитие теории финансов внесли:
—Карл Генрих Pay, издавший в 1826-1832 гг. курс политэкономии, третья часть которого была полностью посвящена финансам. Эта работа оказала существенное влияние на развитие финансовой науки в России;
— Иван Тихонович Посошков, наиболее крупный теоретик финансов начала XVIII в. написавший в возрасте 72 лет работу «Книга о скудности и богатстве»;
— А. Я. Поленов, яркой работой которого в области теории финансов была книга «О крепостном состоянии крестьянства России».
К XVIII в. относится появление термина «финансы». В русском языке этот термин, заимствованный из французского языка, применялся с термином «казна». Финансы трактуются как «дела, принадлежащие к государственным «доходам»».
Первый учебник по финансам в России вышел в 1863 г. Медленное развитие финансовой науки в России можно объяснить застойным характером экономики, неизменностью производственных отношений.
Впервые в русской финансовой науке теоретическое обоснование налогов, их анализ дает Николай Иванович Тургенев.
Важное значение для изучения финансов России периода капитализма имеет работа 12—го министра финансов России С. Ю. Витте «Конспект лекций о народном и Государственном хозяйстве».
К началу XX в. относятся работы М. Боголепова, В. Твер—дохлебова, А. Буковецкого, П. Гензеля и других ученых.
В поздние периоды огромную роль сыграли исследования науки о финансах России советского периода: А. Александрова, А. Бирмана, Э. Вознесенского, В. Чант—ладзе, Ф. Болдырева, Г. Точильникова.
При всем разнообразии стилей, принципов, масштабов и уровней анализа у известных финансистов взгляды на современные экономические теории существенно отличаются.
Ученые—экономисты и финансисты долго дискутировали по вопросам, связанным с сущностью государственных финансов и их общественным назначением. Кроме этого, существовали теории государственных доходов, в структуре которых большое внимание уделялось налогообложению, государственным расходам, бюджету, государственному кредиту и финансовому контролю. Причем со временем внимание и интерес к этим вопросам возрастали.
Элементы дискуссионных положений имеют место до сих пор, что, в сущности, вполне соответствует природе процесса научного познания.
Получив международное распространение, термин стал употребляться как понятие. связанное с системой денежных отношений между населением и государством, возникающих в процессе образования государственных фондов денежных средств.
Таким образом, предпосылками возникновения финансов стали:
1. В Центральной Европе в результате первых буржуазных революций хотя и сохранились монархические режимы, но власть монархов была значительно ограничена и самое главное — произошло отторжение главы государства (монарха) от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств — бюджет, которым глава государства не мог распоряжаться единолично.
2. Формирование и использование бюджета стало носить системный характер, т. е. возникли законодательно закрепленные системы государственных доходов и расходов с определенным составом и структурой.
3. Налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер, тогда как ранее доходы государства формировались главным образом за счет натуральных податей и трудовых повинностей .
Финансы являются категорией исторической, так как они имеют стадии возникновения, развития, т. е. изменяются во времени.
Выделим два основных этапа развития финансов:
Первый этап — неразвитая форма финансов, которая характеризуется непроизводительным характером финансов, т. е. основная масса денежных средств (2/3 бюджета) расходуется на военные цели и практически не оказывает воздействия на экономику.
Для второго этапа характерна узость финансовой системы, так как она состоит из одного звена — бюджетного — и количество финансовых отношений ограничено. Все они связаны с формированием и использованием бюджета.
В настоящее время финансы вступили в новую стадию развития, которая характеризуется многозвенностью финансовых систем, высокой степенью их воздействия на экономику, большим разнообразием финансовых отношений, независимо от политического и экономического устройства того или иного государства.
